政府工作报告(征求意见稿)

来源:6609葡京登录网址 发布时间:2022-03-12 10:05:00 字体大小:

现将2022年《政府工作报告》(征求意见稿)印发给您,向您征求修改意见,请您于2023年3月20日下午5点半前以前将此征求意见稿交至县政府办,我办将根据您的修改意见进行完善。


6609葡京登录网址办公室

二○二二年三月十二日

修改意见:


签名:     

  年   月  日

县十八届人大次会议文件(二十二)


政府工作报告

——2022323日在古丈县第十届人民代表

大会第次会议上

6609葡京登录网址县长



各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、县十八届人大一次会议以来主要工作回顾

县十八届人大一次会议以来,在县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,众志成城,励精图治,在克难攻坚中担当作为,在追赶超越中砥砺奋进,实现了“十四五”精彩开局,迈出了高质量发展的新步伐。2021年地区生产总值达33.9亿元,增长7.6%。地方财政收入2.72亿元,增长13.1%,增速位居全州第四。全社会固定资产投资总额增长18%,增速位居全州第三。实际利用内资4.8亿元,增长65.9%,增速位居全州第二。城镇、农村居民人均可支配收入分别达25566元、10982元,增长6.9%、9.5%。据预计,今年一季度地区生产总值10.4亿元,增长7.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%。1至2月地方财政收入4500万元,增长43.65%。

(一)巩固“稳”的大局,发展步伐更矫健。乡村振兴“稳健前行”。持续跟踪监测、精准帮扶未消除风险对象465户1319人,有效防止新的贫困发生。光大集团、湖南农大对口帮扶持续发力,308名驻村工作队员尽锐出战,凝聚起推进乡村振兴的强大合力。完成村庄规划编制36个,新建改建农村户厕2020座,在全州率先实施农村木房入户线路改造3390户,7个村成功申报乡村振兴省级示范村。生态环境“稳步改善”。完成植树造林、封山育林1万亩,森林修复1万亩,森林覆盖率全州第一。持续推进污染防治,狠抓锰污染治理、“四废”治理、砂石土矿整治,空气优良率99.5%,位居全州第一,省级生态文明建设示范县创建规划顺利通过专家评审。重大风险“稳定可控”。严格债务限额管理,严控新增债务,政府债务风险预警处于相对安全区。统筹做好疫情防控、安全生产等工作,连续19年无较大以上安全生产事故发生。

(二)坚定“进”的方向,发展结构更优化。旅游康养“进中跃升”。“白叶一号”党性教育基地项目主体工程基本完成,“中国古丈探索发现国际旅游度假区”项目洽谈进展顺利,度假区项目概念规划初步方案已完成。成功举办“乘最美高铁,游茶乡古丈”系列旅游推介活动,今年1至2月累计接待游客56.2万人,实现旅游收入3.8亿元,分别增长59.2%、22.6%。现代农业“进中提质”。去冬今春完成茶叶新扩3866亩、补植1350亩,完成烟叶配肥8475亩。新五丰、安安牧业带动生态养殖高点起步,东方天润即将建成投产,全县生猪产能达25万头,2021年出笼家禽43万羽,农业产业结构深度优化调整。新型工业“进中向好”。大力推进“五好园区”建设,新建标准化厂房10.2万平方米,启动园区调规扩区工作,产业区规划面积将由现在的185.35公顷扩容至247.31公顷。建立健全“链长制”工作机制,明确白酒振兴、锰钒绿色矿业、“两茶”提质升级、生猪现代养殖、文旅康养等5大产业链发展目标,产业链建设方向更加清晰。成功举办各类招商活动。2021年新增入规“四上”企业8家,5家企业获得国家级高新技术企业认证,规模工业增加值增长17.5%。截至目前,全县28家规模工业企业复工复产27家,复工复产率96.4%,其中园区企业复工率100%。1至2月全县规模以上工业企业实现税收954万余元,增长62.8%。

(三)筑牢“实”的基础,发展根基更稳固。2021年全县重大项目完成投资27.97亿元,增长24%,增速创近5年新高。今年1至2月全县36个州重点项目完成投资3.7亿元,增长21%。夯实了发展之基。交通瓶颈加快破解,古丈西站进站路及站前广场项目全面完工,张吉怀高铁正式通车,古丈跨入“高铁时代”。实施农村公路建设59公里,建成村组停车场51个,新增停车位303个,成功入围全省城乡客运一体化示范创建县。新城扩容迈开大步,古罗大道建成通车,县人民医院医技住院综合楼、特色农产品冷链物流、芙蓉幼儿园、城市综合停车场等一批产城融合项目开工建设。抓实了谋划之举。注重项目谋划储备,包装储备项目83个,总投资155亿元。坐龙峡通用机场项目已完成项目选址,S318岩头寨至县城公路正在办理工可批复手续,徐家岭水库、全民健身体育中心等项目已完成规划设计,为扩大有效投资夯实了基础。新签约正山堂·古丈红茶叶商贸体、中联牛角山旅游开发、湘西三酉富硒食品产业园等项目10个,2021年实现合同引资26.65亿元。做实了保障之策。全力做好资金、土地、人力等要素保障,累计争取上级预算内及财政专项、地方政府专项债券资金10.93亿元,签约亚行贷款项目1.84亿元。2021年新增土地储备485亩,获批项目建设用地86.74公顷。

(四)增进“新”的福祉,发展成果更惠民。2021年累计完成民生支出13.1亿元,认真办理省、州民生实事和县“十件民生实事”,我县获评全州落实省重点民生实事优秀单位。社会事业取得新进展。优化提质小规模学校5所,实施完成1所农村标准化寄宿制学校建设,改造新建山村幼儿园6所,全县幼儿入园率达91.8%,位居全省前列。推进健康古丈建设,县人民医院门诊综合楼全面完工,每个镇卫生院配备2名注册全科医生,每个行政村配备1名以上合格乡村医生,县域内就诊率保持在90%以上。社会保障取得新成绩。2021年新增城镇就业1745人、农村劳动力转移就业1505人。发放创业贷款1088万元,新增创业主体户462户。推进易地扶贫搬迁后期帮扶,22家就业车间吸纳就近就业1558人。全面落实基本生活保障、住房安全保障、教育救助、医疗救助、社会帮扶等政策,按时足额发放低保救助金、特困人员供养金和残疾人“两项补贴”,守护好每一位困难群众。社会治理取得新成效。高效推进信访案件办理,畅通“信、电、网、访”投诉平台通道,领导干部带头坐班接访常态化、规范化,2021年受理上级交办信访件办结率达100%,圆满完成全国两会特护期工作任务,实现“零进京访、赴省访零登记”目标,全县信访态势平稳可控。深入推进常态化扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪,安装乡村公共部位安防设备399个,再次获评“湖南省社会治安综合治理先进县”、湖南省“平安县”。

(五)弘扬“干”的作风,发展动力更强劲。始终把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节,坚持“干”字当头,坚决执行上级各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止,服务效能不断提升。持续推进法治政府建设,定期向县委报告工作,巡视交办问题整改工作扎实推进,累计办理人大代表建议193件、政协委员提案92件,见面率、办结率、满意率均为100%。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,主动公开政府信息3565条。加强廉洁政府建设,行政事业单位“三公”经费预算逐年递减。成立县高质量发展指挥部,明确16个重点工程项目指挥部工作专班,出台重点项目建设考核奖励办法,重大决策、重点工作、重要事项压茬推进,担当作为、务实奋进的氛围更加浓厚。同时,国防建设扎实推进,武警官兵、民兵预备役人员、退役军人主动参与乡村振兴、抢险救灾和维护稳定,为全县改革发展作出了积极贡献。统计、供销、农机、移民、机关事务、红十字会、工会、共青团、妇联、气象、残联、老龄、科协和关工委等各项工作都取得了新成绩。

看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,归功于全县干群的加倍努力、超常付出。在此,我代表县人民政府,向长期奋战在基层的广大干部和人民群众,向给予政府大力支持、有效监督的人大代表和政协委员,向关心支持古丈发展的社会各界朋友们表示衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在不少困难和问题:一是经济发展速度不够快。受疫情冲击、经济下行压力等外部环境因素影响,GDP、规模工业增加值、城乡居民人均收入等指标未能达到年初预期目标,“四上”企业、“五好”园区建设、真抓实干督查激励等工作在全州排位靠后。二是转型升级动力不够强。重点产业规模不大、链条不长、龙头不强,高新技术企业和新兴产业数量少、规模小、带动力弱。产业园区配套服务功能不全,厂房容积率、亩均效益水平较低,现有招引项目偏少、拉动辐射作用不强,产业集群效应尚未形成。三是财政增收途径不够广。目前我县经济增长、财税增收仍然主要依靠项目投资拉动,财源建设不足,特别是重大税源性项目不多,加上现有企业经营困难较多,财政收入增长后劲乏力,收支矛盾进一步加剧。四是作风转变力度不够大。政府行政效率有待提高,少数干部进取意识和担当精神不强,不想为、不敢为、不善为和形式主义、官僚主义等现象仍不同程度存在,等等。以上种种,我们定将以问题为靶心、以效果为导向,全力以赴补短强弱、务实奋进,决不辜负全县人民的信任和重托。

二、2022年主要目标和重点工作

2022年是党的二十大召开之年,是全面实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好今年的政府工作,意义重大。2022年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全力打造“三区两地”、建设“五个湘西”,深入实施“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”战略,全力推进“三个百亿计划”,推动县域经济社会高质量发展,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的古丈新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;地方财政收入增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%;招商引资实际到位资金增长25%。城镇调查失业率、节能降耗等约束性指标完成上级下达的目标任务。

围绕上述目标任务,重点抓好7个方面工作:

(一)聚力突破发展,开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展,大力开展“乡村振兴突破年”活动,推进农业强、农村美、农民富。一是在乡村发展上求突破。守牢乡村发展底线。落实最严格的耕地保护制度,全面推行“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,大力整治耕地抛荒现象,坚决完成粮食生产12.48万亩,确保耕地保有量13.47万亩,实施高标准农田建设1.3万亩、稻田养鱼1万亩;巩固拓展脱贫攻坚成果,健全监测对象快速发现和响应机制,紧盯低收入人口收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全风险点,用好300万元防返贫致贫风险救助基金,守住不发生规模性返贫底线。增强乡村发展动能。始终把产业建设作为乡村振兴的重中之重,坚持用工业化思维谋划农业发展,构建以“两茶一养”为主导的特色产业体系。推进茶叶提质增效,新扩茶叶基地5000亩,新增绿色防控6000亩、有机茶转换认证2000亩以上;积极推广红茶、黑茶生产加工,重点做好正山堂“古丈红”生产线建设,力争全年茶叶生产加工总量、茶叶总产值增长15%以上。加快油茶扩面增产,年内完成油茶新造1万亩、低改5000亩,确保全县油茶基地突破13万亩,推动油茶产业规模化种植、标准化生产和市场化经营发展。大力发展生态养殖,推动共助农牧、新五丰、安安牧业等企业扩大生产规模,加速扩建40万头生猪养殖育肥场和安安牧业100万羽绿壳蛋鸡养殖场,打响古丈生态养殖品牌。二是在乡村建设上求突破。把村庄规划编制作为推进乡村振兴的基础性工作,统筹安排农村生产、生活、生态空间,年内完成村庄规划编制28个,进一步规范农村住房建设等乡村开发行为。注重示范引领,推进7个省级乡村振兴示范村旱厕清零率、农合参保、清美农家、产业发展、有劳力户就业“五个全覆盖”,逐步形成以点带线、以线促面的乡村振兴新格局。加强公共基础设施和公共服务建设,推动补强农村道路、供水、教育、医疗卫生等薄弱环节,新建村组停车场40个。持续建设“四好农村路”,推进县镇村三级公路“路长制”全覆盖,启动城乡交通运输一体化建设,逐步破解城乡交通二元分割难题。三是在乡村治理上求突破。坚持“党建引领、互助五兴”治理模式,落实“五个到户”工作机制,打通联系服务群众“最后一步路”。坚持法治德治自治“三治融合”,开展“乡风文明铸魂行动”,推进移风易俗,革除铺张浪费、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极推广乡村振兴“共享贷”,建立村级工程“集体建”机制,构建多种模式、多元结构村集体经济发展格局,力争全县60%以上行政村集体经济收入15万元以上。

(二)聚力重振提量,增强县域发展硬实力。坚持把新材料、新能源作为新型工业发展的主攻方向,按照“盘活存量、做大增量”的思路,加快产业集聚、低碳转型、科技创新,力争规模工业增加值增长16%左右。一是加强“五好”园区创建。围绕“五好”园区创建标准,紧盯园区短板弱项,全面优化交通、电力、燃气、供水、治污和金融、物流、人才等配套服务,加快完善基础设施“十个一”,年内完成园区自来水厂、污水处理厂等项目建设,开通县城至产业开发区通勤公交专线,进一步提升园区综合承载能力。坚持“以项目论业绩、以亩产论英雄”,加快推行“小管委会+大平台公司”运行机制,科学合理向园区赋权,创新考核评价制度,不断提升园区对县域经济发展的贡献率,力争年内入园企业达40家以上,实现技工贸收入13.5亿元。二是大力发展优势产业链。加快产业项目建设,狠抓宏源钒业设备采购安装及尾矿库、污水处理等配套设施建设,力争6月底前建成试产;加快东方天润项目装饰装修、设备采购安装,力争6月底前建成投产;推进汉瑞科技重振步伐,6月底前启动设备改造升级,年底前达到投产条件;加快3万吨锰产业整合步伐,确保年内完成整合目标,实现锰产业清洁生产、绿色发展;加强与晓光科技对接沟通,推动该项目尽快落地建设,力争实现当年投资当年生产;支持湘泉酒业做大做强,年内完成8000平方米包装、储酒科研配套标准化厂房建设;推进煜诚陶瓷生产线及标准化厂房建设,进一步扩大陶瓷包装材料生产规模。打造古丈特色食品“一桌席”计划,支持新五丰肉类加工、鑫科牧业冷链配套和湘西俏湘妹3个食品加工类项目建设,力争年内建成投产,打响古丈民族特色食品品牌。三是培育壮大市场主体。认真梳理“产值前10强企业、税收前10强企业、新增入规重点培育企业、纾困增效重点帮扶企业、最具成长性企业、5大产业链链主企业”6个清单,精准施策,精确发力,支持南方水泥等企业拓展市场、扩大销路,帮助中小微企业破解办证难、融资难、用地难等瓶颈问题,通过分层分类指导培育,推进重点企业做大做强、小微企业进规入限,力争全年培育新增“四上”企业14家以上,其中产业区新增规模以上工业4家、高新技术企业1家以上。

(三)聚力融合聚变,提升旅游康养美誉度。抢抓高铁时代的新机遇,把古丈打造成张吉怀高铁黄金旅游线上的重要驿站,力争全年接待游客突破500万人次,实现旅游收入35亿元以上。一是推动旅游全域开发。坚持以大项目带动旅游大开发,加强与博深集团等战略投资者的对接合作,力争6月底前基本完成规划设计,同步启动征地拆迁,带动河西河南、栖凤湖等区域旅游裂变式发展。加快默戎苗族风情特色景区建设,实施墨戎苗寨赶秋文化广场、游客服务中心等配套设施建设,完成牛角山观光缆车索道、茶文化馆、茶浴酒店主体工程,推进中寨“鬼溪秘境”漂流道、小火车候车楼等项目建设,将这一区域打造成展示苗族风情、体验苗族民俗的重要窗口。加快杨家河、坐苦坝、老司岩等旅游招商开发,深度挖掘“土家探源”旅游精品线路文化内涵。二是丰富旅游产品供给。深化茶旅融合,推进竹溪湾、牛角山、青竹山、梳头溪、杜家坡、高望山、马路溪、翁草等8大茶旅示范基地扩容提质,完善停车场、旅游厕所、充电桩等旅游配套设施,打造一批集采茶、制茶、品茶和欣赏茶园风光于一体的网红打卡点。深化文旅融合,加大对老司岩、石门寨、岩排溪、张家坡、曹家等古村、古寨、传统村落的保护与利用,加快建好“白叶一号”党性教育基地,推出一批民俗文化旅游、研学旅游等文旅新业态。启动建设一批高端精品民宿和星级民宿,让游客既能欣赏古丈的自然美景,又能拥有更好的旅游体验。三是提升旅游服务水平。适度超前开展基础设施投资,打造“快进慢游”旅游交通网络,开工建设坐龙峡通用机场、S318岩头寨至县城公路,实施李家洞至高望界、山枣至洞坪公路提质改造;加快罗凤公路(二期)、古列公路等项目前期工作,力争尽快开工建设。推进“一部手机游古丈”及智慧旅游建设,加快旅游信息化进程,常态化开展景区景点、路域水域环境整治,全面提升古丈旅游整体形象。

(四)聚力建管并举,推进城市品质再提升。坚持以系统化思维谋划城镇建设,同步推进新城扩容和老城更新,统筹规划、建设、管理三大环节,以城市品质主导城市发展,打造宜居、宜业、宜游的“武陵茶城”。一是加快新城开发,锻造品质之美。依托古罗大道和古丈西站进站路拉开城市骨架,全面启动新城路网体系、地下综合管廊等基础项目建设,迅速掀起新城4大特色板块建设高潮。打造“优质教育板块”,计划累计投入资金8亿元以上,高标准建好芙蓉幼儿园,完成芙蓉学校收尾配套工程,推进县职业教育中心项目规划建设,搭建集学前教育、义务教育、职业教育于一体的教育发展新高地。打造“高端住宅板块”,积极推进中伟世纪城、卓良尚书府等项目建设,新出让土地100亩,完善休闲、娱乐、购物等配套设施,让高品质生活成为县城新区的鲜明气质。打造“城市功能板块”,加快图书馆文化馆、全民健身体育中心、特色农产品冷链物流等项目建设,带动提升新城整体功能,增强城市发展新优势。打造“医疗服务板块”,加快县人民医院医技住院综合楼项目建设,尽快形成医疗卫生、健康管理、养生养老、保健康复等健康产业融合发展核心区。二是推进老城更新,彰显宜居之美。启动实施县城4个社区和罗依溪片区15个老旧小区改造,积极推进管网线下地、污水支管网、消防设施等项目建设,完善老城健身、休闲、公厕等配套服务功能,新增老城区停车位100个,尽快补齐县城市政设施短板。实施完成城市排水防涝工程、崩岩山地质灾害二期治理等项目建设,努力打造优质、舒适、安全的人居环境。三是强化精细管理,展现文明之美。围绕创建省级文明城市这一目标,坚持“全域、全员、全面、全程”推进,大力开展整治“脏乱差”、农村人居环境整治等专项行动,重点加强沿路、沿线、沿河的立面整治和长效管理,大力整治“空心房”,全力攻坚城乡卫生、秩序、管理等难点问题,切实解决乱堆乱倒、乱搭乱建、乱摆乱放等不良现象,不断提升城乡科学化、精细化管理水平。加快推进城乡环卫一体化建设,全面提高城区环卫保洁巡查频次和覆盖面,做到“全天候保洁、垃圾日产日清、不留卫生死角”,不断提升城市文明卫生形象。强力整治“两违”现象,有效处置存量违建,坚决遏制新增违建,从源头上杜绝违法占地、违法建设行为。

(五)聚力示范引领,推动生态建设上台阶。坚持生态优先、绿色发展,统筹保护与利用,建设既有生态“颜值”又有发展“品质”的生态古丈。一是推进生态文明创建。对标对表省级生态文明建设示范县创建各项指标要求,全力补齐短板弱项,确保全县集中式饮用水源达标率100%,村镇饮用水卫生合格率100%,监督性监测污染源达标率100%,确保通过省级考核验收。启动全国“两山理论”实践创新示范区建设,积极争取林业碳汇工程项目,加快推动形成绿色生产、低碳生活方式,打造更加靓丽的古丈生态名片。二是推进生态环境治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入推进“四废”治理,抓好宏泰尾矿库安全隐患治理项目建设,全面完成中央、省环保督察交办及反馈问题整改任务。推进绿色矿山建设,重点打造恒源锰业烂泥田中段锰矿、宏泰锰业烂泥田南段锰矿2个绿色矿山,确保矿山规范有序开采。加快城乡垃圾污水处理体系建设,确保县城、默戎等5个污水处理厂投入使用,推进罗依溪污水处理厂项目建设,全县城镇污水处理率达到85%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上。三是推进生态体系修复。狠抓生态提质建设和绿化造林,打造永吉高速古丈段、G352古丈段、张花高速古丈连接线、古沅公路、古罗大道、罗凤公路等6条绿色长廊景观。推进“林长制”,搭建“一长三员”网格化管护体系,开展森林资源监测、督查整改和林地保护专项行动,全面完成州定森林抚育5000亩任务。从严落实“河长制”,加强酉水河、栖凤湖等重点区域巡查管控,持续巩固禁捕退捕成果,努力建设“天蓝地绿、山青水秀”的生态环境。

(六)聚力改革攻坚,打好创新发展组合拳。坚持问题导向,推动改革再深入、环境再优化、开放再出发,坚决破除影响高质量发展的障碍和梗阻。一是深化重点领域改革。推动融资平台公司市场化运营,积极参与政府建设项目开发建设,通过联合、联营、入股等方式扩大经营范围,增强平台公司造血功能。实施公务用车社会化服务改革,实行公务用车“用、管、服”分离,全力保障公务出行便捷派车、安全用车。深化医疗卫生体制改革,加快推进县医共体行政、人员、绩效、业务“四个统一管理”,探索建立符合行业特点的薪酬制度,激发县域医疗卫生服务发展内生动力。二是拓展对外开放格局。坚持大开山门、打开心门,以张吉怀高铁开通为契机,借助交通大畅通促进思想大解放,带动全方位大开放,积极主动向上对接,尽最大可能为古丈发展拓空间、争支持、添动力。创新招商引资方式,实施小分队招商、产业链招商、以商招商、委托招商等4项招商行动,通过专人专班落实“订单式”服务,力争招商引资实际到位资金8亿元,其中3000万元以上项目6个。三是打造一流营商环境。认真落实州“放管服”改革优化营商环境20条意见,精准精细答好必答题,确保完成州定全县营商环境综合评价全省排名前进10位的目标,营造亲商、安商、富商的良好环境,让一流营商环境成为古丈鲜明标志。持续深化“放管服”改革,全面推进“一业一证”“一件事一次办”改革,工程项目建设审批压缩到80个工作日以内。持续推进商事制度改革,全面落实新的减税降费、用电物流降本增效、土地要素供给等政策,推进“政府端菜”转向“企业点菜”,为企业提供优质精准服务,助推实体经济高质量发展。

(七)聚力改善民生,提升人民群众幸福感。始终把群众的获得感、幸福感、安全感作为政府工作的不懈追求,持续办好省州县民生实事,解决好群众急难愁盼问题。一是全力提升公共服务能力。坚持教育优先发展,落实义务教育“双减”政策,完成断龙山镇初级中学、默戎九年制学校2所农村标准化寄宿制学校建设,促进义务教育优质均衡发展。推进“健康古丈”建设,加快实施县人民医院医技住院综合楼、县妇幼保健计生服务中心、县疾控中心检验检测用房等项目建设,加速构建“县治、镇管、村访”分级诊疗模式,为群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。广泛开展全民健身、送戏下乡等群众性文体活动,丰富群众业余文化生活。二是全力提升社会保障水平。拓宽就业创业渠道,新增城镇就业1530人、农村劳动力转移就业1100人以上,城镇调查失业率控制在4.5%以内。推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保,统筹推进城乡社会救助体系,稳步提高救助标准,逐步将城乡低保标准分别提高至580元/月、370元/月,残疾人“两项补贴”提高至120元/月,城乡居民基础养老金人均标准提高至135元/月,努力做到应保尽保、应助尽助。三是全力防范化解各类风险。加强政府债务和金融风险管控,严守财政预算法律法规,杜绝各类违法违规和变相举债行为,坚决遏制新增政府隐性债务。树牢安全发展理念,加强道路交通、消防安全、建筑工地、非煤矿山、地质灾害、特种设备等重点领域的隐患排查和整改,坚决遏制重特大事故发生。大力整治食品药品领域突出问题,守护好人民群众“舌尖上的安全”。推进信访工作示范县创建工作,重点解决好征地拆迁、农民工工资等突出问题,最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。建立健全扫黑除恶长效机制,实现扫黑除恶斗争常态化,严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪行为。四是全力抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,坚持“动态清零”总方针和“三零四最”工作要求,压实“四方”责任,落实“四早”要求,进一步做好疫苗接种、场所码应用、应急演练、值班值守等工作,加强对重点地区来县返县人员的排查登记、健康监测、隔离管控、人物同防等措施,守住不出现疫情规模性反弹的底线,确保疫情“不失控”,发展“不失速”。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,新时代、新形势、新任务,对政府工作提出了新要求。新的一年,我们将踔厉奋发、笃行不怠,用实干追逐梦想,用奋斗诠释担当,努力打造人民满意的服务型政府。

(一)坚定政治方向,筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展党史学习教育成果,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面加强政府党的建设,自觉把政府工作置于党的领导之下,不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署落到实处,加速推进“三大支撑八项重点”工作,不断提升政府部门执行力,落实工作不打折扣、不降标准、不搞变通,确保政令畅通、令行禁止,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

(二)坚决依法行政,夯实法治之基。深化法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度,推动政府决策法治化、科学化,确保政府作出的每一项决策、制定的每一条措施、开展的每一次执法,都符合县情发展要求和全县人民群众意愿。依法接受人大法律监督、政协民主监督及社会公众舆论监督,坚决执行人大及其常委会各项决议决定,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续推进政务公开,推动决策、执行、结果公开透明,让权力始终在阳光下健康运行。

(三)坚持真抓实干,大兴争先之风。始终把真抓实干作为政府工作的生命线,围绕国务院、省人民政府真抓实干督查激励事项,认真梳理重点争取事项,积极补足弱项、做强优势,打好真抓实干督查激励工作“翻身战”。强化督查调度,落实重点督查事项分解和清单管理制度,实行挂图作战、销号管理,坚决做到该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推,真正做到解决问题硬碰硬、推进工作实打实。建立健全高质量发展工作推进机制,加强对重点项目、产业链工作的统筹领导,建立指令直达、部门联动、信息沟通3项机制,加强扁平化指挥调度,推进任务到岗、责任到人、落实到位,把各项工作干成一流、做到极致。

(四)坚守廉洁底线,绷紧清廉之弦。坚持把纪律和规矩挺在前面,带头落实中央“八项规定”及其实施细则,坚决整治隐形变异“四风”问题。树牢“过紧日子”思想,严格落实上级关于“三公” 经费等行政经费再压减20%以上的要求,进一步降低行政运行成本。严格落实党风廉政建设责任制,压紧压实“一岗双责”,综合运用纪检监察监督、巡察监督、审计监督和社会监督,重点加强对行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、政府采购、财政资金使用等方面监督管理,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表!风劲潮涌,自当乘风破浪;任重道远,更需策马扬鞭。古丈的发展已经迈进了新的征程,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,忠诚尽职、奋勇争先,开创古丈高质量发展新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名词解释

1.“三区两地”“五个湘西”:即打造脱贫地区乡村振兴示范区、民族地区团结奋斗共同富裕标杆区、全国绿色低碳发展样板区、武陵山区承接产业转移新高地、国内外享有盛名的旅游目的地;建设红色湘西、生态湘西、文化湘西、开放湘西、幸福湘西。

2.“四废”治理:即废弃矿区、废弃砂石场、废弃作业区和废弃厂房综合整治。

3.“五好”园区:即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

4.“四上”企业:即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业。

5.残疾人“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

6.“三公”经费:即因公出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

7.三个百亿计划:即旅游康养、现代农业、新型工业“三个百亿计划”。

8.两茶一养:即茶叶、油茶和生态养殖。

9.田长制:即建立县、镇、村、组、户五级田长体系,负责辖区内耕地和永久基本农田保护工作。

10.四好农村路:即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

11.路长制:即建立县、镇、村三级路长制体系,对责任路段实施全面综合管理的制度。

12.互助五兴:即学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园。

13.五个到户:即党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业(就业)对接到户、精准服务到户。

14.“两违”:即违法用地和违法建设行为。

15.林长制:即由各级党政主要负责人担任“林长”,负责辖区内林草资源保护发展工作。

16.“一长三员”:即林长和护林员、监管员、执法人员。

17.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

18.“双减”政策:即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

19.三零四最:即以最快的速度、最短的时间、最小的代价,争取最好的结果,确保已发生病例的地区做到“零外溢”,没有病例的地区保持“零输入”,医疗机构保持“零院感”。

20.“四方”责任:即属地、部门、单位和个人四方责任。

21.“四早”要求:即早发现、早报告、早隔离和早治疗要求。

22.三大支撑八项重点:即电力、算力、动力“三大支撑”和市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动,以及优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归“八项重点”工作。

23.“四风”问题:即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。

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